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谈谈我遇到的”立案登记制“
发表时间:2017-5-23  信息来源:本公司   阅读次数:2458
2017-05-14 文/ 周南南 江苏联创伟业律师事务所

今天,小编想和大家谈谈法院诉讼立案流程。2015年4月1日,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》,该《意见》自5月1日起正式施行。立案登记制改变了以前的立案审查制度,从一定程度上解决了以前的“立案难”问题。该《意见》中规定的登记立案程序有4点:(一)实行当场登记立案。对符合法律规定的起诉、自诉和申请,一律接收诉状,当场登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的,应当在法律规定的期限内决定是否立案。(二)实行一次性全面告知和补正。起诉、自诉和申请材料不符合形式要件的,应当及时释明,以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。在指定的期限内经补正符合法律规定条件的,人民法院应当登记立案。(三)不符合法律规定的起诉、自诉和申请,应当依法裁决不予受理或者不予立案,并裁明理由。当事人不服的,可以提起上诉或者申请复议。禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书。(四)严格执行立案标准。禁止在法律规定之外设定受理条件,全面清理和废止不符合法律规定的立案“土政策”。

最近,小编了解到某法院一种新的立案模式,与大家一起讨论一下。想和大家探讨一下这种模式是不是真的解决了当事人“立案难”问题。

某案件诉讼代理人(以下简称甲某)带一批案件到某区法院立案,甲某从3月份就打电话跟法官预约立案,立案法官解释法院要成立速裁庭,银行类案件暂停受理,等速裁庭成立后开始接收案件。这一等甲某就等了2个月,最近甲某主动联系法院,法院才告知可以来立案!除了不能当场交诉讼费用外,都要先去财政局缴费后才能拿到立案受理通知书,法院只能先审查材料,等拿到诉讼费缴费收据后再带材料到法院正式立案登记。为了能一次立案成功,甲某只能决定现场缴费。甲某带着材料一大早就到法院排队取号立案,3号窗口法官直接给了甲某一张送达地址确认书和一张盖章的送达回证,告知甲某拿着2张纸到立案庭旁边的“小卖部”复印22份(小卖部开在立案大厅里,经营零售食品和材料复印工作),填好后分别放到案卷里。甲某心里嘀咕:“送达地址确认书和送达回证不是法官直接给?还要自己复印?这是法院的新规定?”甲某只能拿着2张纸到立案庭右边“小卖部”各复印了22张,付款22元(复印材料费用真贵!)。甲某疑惑不解回去问法官:“送达回证不是要法院盖章的原件吗?复印件也可以?”法官回答:“可以!”。甲某无奈,只能按照法官的要求填好材料按规定放在案卷里,然后3号窗口的法官就让甲某带着材料到11号窗口。11号窗口的法官开始认真审查材料,不经意问了一句:“你到法院来立银行类案件有提前跟院领导打招呼吗?”甲某傻眼了,到法院立案还要跟领导打“招呼”!是要看谁的关系硬吗?随后,11号窗口告知:“现在立案系统繁忙,你下午等法院上班后再来一个个把案件登记一下。”甲某一脸困惑的在法院门口等到了下午2点半,结果情况是这样的:这个法院的规定,法官要求甲某要先导出网上立案信息,输入标的,计算出诉讼费(奇怪的是法官告知诉讼费网上计算器算出的金额如果尾数是奇数的,要手动改写加一元,给出的解释是以后简易程序审理完退费比较方便。),然后一份份打印立案受理通知书,把案号登记在正本材料里,还要把每个案件按照顺序盖案件受理公章。拿到案件受理通知书后,甲某以为去交个诉讼费就可以完成立案了,结果远不是那么容易。甲某带着案件受理通知书到1号窗口交费,法官直接给了2本行政收据,要甲某自己按诉讼费金额填好收据信息,一式5联,填好后撕下中间3联,分开叠放,再自己核算诉讼费总金额。甲某好奇的问了1号窗口的法官:“为什么不开诉讼费发票?”得到的回答是:这是法院的规定,等到案件审理结束后再一次性开票。甲某很不能理解,这是法院的规定,但这不是法律的规定啊!!!

已经忙了一整天,甲某觉得交完费用终于可以顺利结束了,可是还没完,又被1号窗口指到9号窗口,那边的法官告知最后一道程序是明天上午再来把所有案卷扫描到电脑里保存,不然7天之后就按撤诉处理!甲某跟9号窗口解释过从外地赶来一天立案的辛苦,而且还带了优盘保存好的扫描件都不行。最后只能再跑一趟法院把这个法院“规定”的立案的“最后一道程序”走完。甲某最后与法官沟通后得知,此法院立批量案件都是要跟领导打“招呼”的,至少要提前2周预约现场立案时间,不然即使带着材料过来也不受理。这就是所谓的立案登记制!

根据甲某的亲身经历,小编总结了这个法院的立案模式,就是在法官的“指挥”,独立完成五道程序:填材料、打立案受理通知书、盖章登记案号、填缴费收据、扫描材料存档。小编在想,剩下的不就是等开庭吗?立案的法官还要做什么?是不是最后写判决也要在法官的“指导下”独立完成?习近平书记关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中要求:任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对人民法院依法应该受理的案件,做到有案必立,有诉必理,保障当事人诉权。《意见》中第六条第三项也规定:强化责任追究。人民法院监察部门对立案工作应加大执纪监督力度。发现有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”干扰依法立案等违法行为,对有关责任人员和主管领导,依法依纪严肃追究责任。造成严重后果或者恶劣社会影响,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

小编真心希望立案登记制能真正实行,从根本改变人民群众“立案难”的问题,提升司法公信力,保障当事人诉权,推动中国法治进程发展!



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